Juan Ignacio Perez, Transferencia de I+D, ¿sí o no?

Transferencia de I+D, ¿sí o no?

17.10.2008

JUAN IGNACIO PÉREZ IGLESIAS| RECTOR DE LA UPV-EHU

JESÚS FERREROR ecientemente se ha suscitado la cuestión de si interesa o no interesa a los investigadores vascos que se materialice la transferencia de I+D. En las líneas que siguen propongo mi propia respuesta a esa cuestión. Pero, antes de hacerlo, debo dejar claro que soy de los que piensan que las leyes están para ser cumplidas. Por eso no acabo de entender por qué se pone en cuestión la conveniencia de cumplir ese precepto legal. Además, es muy conveniente que las instituciones vascas dispongan de margen competencial y recursos suficientes para que puedan desarrollar en su integridad políticas públicas de formación superior, innovación y desarrollo científico-tecnológico. Y eso no tiene por qué ir en menoscabo de la capacidad de las instituciones centrales para coordinarlas.
Pero, ¿interesa o no a los investigadores que se realice la transferencia? La respuesta es que depende. Entre otras cosas, depende de si la transferencia daría lugar o no a un aumento de los fondos para investigación y de oportunidades para los investigadores. Y en relación con esto, habría que aclarar cuáles serían sus consecuencias prácticas en cuanto a la participación de nuestros investigadores en programas estatales de investigación, por ejemplo, y a otros importantes asuntos.
Desde la aprobación del Estatuto, la Comunidad Autónoma Vasca nunca ha dejado de desarrollar políticas de I+D porque, efectivamente, dispone de competencia para ello. Pero ocurre que lo ha hecho sin contar, vía detracción del Cupo, con los recursos que habrían debido corresponderle, por lo que esos recursos han tenido que salir de otras fuentes. Por ello, un eventual acuerdo en la materia permitiría a las instituciones vascas contar con recursos no disponibles hasta este momento.
Por otra parte, debe también recordarse que los investigadores vascos participan en programas y concurren a convocatorias que realiza el Gobierno español a través de diferentes ministerios y entidades. Hay muy buenas razones para que se mantenga esa participación y, además, es algo a lo que los investigadores no desean renunciar. Por otro lado, en los últimos años han experimentado un importante impulso los dos centros mixtos que la Universidad del País Vasco tiene con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, y sería muy conveniente que se crearan nuevos centros de la misma naturaleza. Hay otros ámbitos en que las administraciones vasca y central trabajan conjuntamente y se proponen realizar importantes inversiones en ciencia y tecnología: es el caso de la proyectada Fuente de Neutrones por Espalación. Esto es, ambas administraciones desarrollan actividad y gastan recursos en este área, y en ocasiones lo hacen de forma conjunta.
Queda claro, pues, que la cuestión es compleja y tal complejidad tendrá su reflejo, en última instancia, en el modo en que se determine la cuantía de recursos que debe destinarse, vía descuento del Cupo, a materializar la transferencia. Un acuerdo satisfactorio debiera garantizar que nuestros investigadores sigan participando en los mismos programas y convocatorias en que han participado hasta ahora y que las actuaciones que desarrollan las instituciones centrales en la Comunidad Autónoma Vasca o en beneficio de la misma se sigan desarrollando de la misma forma. Lógicamente, el coste de todo ello no se descontaría del Cupo, con lo que las instituciones vascas correrían, de forma indirecta, con los gastos correspondientes. Esas actuaciones podrían entenderse, además, como los instrumentos mediante los que las instituciones centrales ejercerían la facultad coordinadora que el Estatuto les reconoce en esta materia.
Ahora bien, las inversiones totales que realiza el Estado en I+D van dirigidas también a financiar programas y actuaciones no contempladas en el párrafo anterior, y de las que la Comunidad Autónoma Vasca ni se beneficia, ni tiene posibilidad alguna de participar en ellas. Pues bien, en buena lógica, el 6,24% de ese gasto sí debería descontarse del Cupo y servir para mejorar de forma significativa nuestro potencial investigador. Lo ideal es que las dos administraciones lleguen a un acuerdo de transferencia que permita que ambas sigan desarrollando sus programas, y que los fondos adicionales que debieran recibir las instituciones vascas sirvan, efectivamente, para inyectar más recursos en el sistema. Esto permitiría una intensificación del esfuerzo público global en I+D, garantizaría que las instituciones centrales mantuvieran la capacidad coordinadora que les reconoce el Estatuto y dejaría margen a las instituciones vascas para desarrollar, de manera integral, sus propias políticas en este terreno.
El esfuerzo que realiza hoy la Comunidad Autónoma Vasca en I+D es superior a la media española, ya que la nuestra es una de las comunidades, junto con las de Madrid y Navarra, que más invierte. Ese esfuerzo se ha venido realizando, fundamentalmente, en el sector de empresas, centros tecnológicos incluidos. El gasto en universidades y organismos públicos de investigación (OPIs) ha sido, por el contrario, comparativamente bajo. Y esa menor inversión en I+D universitaria y en OPIs se ha traducido, inevitablemente, en una producción científica vasca muy inferior a la de otras comunidades, con las consecuencias que de ello se derivan.
Por esa razón, un buen destino para los fondos adicionales de I+D que debieran provenir de la transferencia es el sector de los OPIs y el universitario. De esta forma se consolidarían las tendencias de refuerzo del sistema público vasco de I+D que se han iniciado recientemente. Pero, sobre todo, servirían para que la Universidad disponga de los medios, materiales y humanos, necesarios para su integración en el Espacio Europeo de Investigación en unas condiciones tales que permitan su homologación con las instituciones universitarias de dicho espacio. Esto no es poco, pero... ¿qué menos?

http://www.elcorreodigital.com/vizcaya/prensa/20081017/opinion/transferencia-20081017.html