Florencio Dominguez, El arma absoluta

El arma absoluta
09.10.2007 -
FLORENCIO DOMÍNGUEZ

La práctica ha demostrado, hasta donde nosotros conocemos, que llamar a un referéndum 'consultivo' es un cauce a una posible 'crisis constitucional' que se produciría, sin duda, si algún poder público actuase en contra de un pronunciamiento popular». Esta era la opinión que un joven profesor de Derecho Político de la Universidad de León publicaba en artículo aparecido en una revista especializada (La Ley, 1986-1, 1156) hace ahora 21 años, para analizar la institución del referéndum consultivo regulado por el artículo 92 de la Constitución Española. Aquel profesor se llama José Luis Rodríguez Zapatero y en su artículo se mostraba receloso y desconfiado con ese tipo de consulta. Las reflexiones que formulaba hace dos décadas el hoy presidente tienen en la actualidad mayor interés que entonces porque pueden aplicarse sobre el reto planteado por el lehendakari Ibarretxe. Lo que fue un trabajo académico sin mayor trascendencia cuando se escribió puede servir hoy para orientar las decisiones del jefe del ejecutivo en un momento de conflicto.Además de la crisis constitucional que prevé, Rodríguez Zapatero advierte del riesgo de que el referéndum «sea utilizado en las relaciones del juego político» y degenere en un plebiscito, «pudiéndose convertir la apelación al pueblo en un arma peligrosa en vez de ser un medio de complemento de la democracia representativa». El entonces profesor de León seguía en este punto la doctrina de un autor francés, B. Chautebout, al que cita cuando señala que «el referéndum constituye en política el arma absoluta», un arma que cuando es puesta «a disposición de uno de los protagonistas del juego político, o cuando se apodera de él, lo utilizará siempre escogiendo a la vez el momento y el tema de la consulta y los términos de la pregunta, para derrotar a sus adversarios y legitimar el poder».Estas y otras prevenciones que expresa José Luis Rodríguez Zapatero están referidas a la figura del referéndum consultivo realizado dentro del marco legal por la autoridad reconocida por la Constitución, por lo que cabe suponer que una consulta de similar naturaleza, pero realizada al margen de la ley por un dirigente político sin capacidad jurídica para llevarla a cabo obtendría una crítica y un rechazo todavía más contundente.El profesor Rodríguez Zapatero calificaba de «problemático» el referéndum consultivo, advertía «de los riesgos que contiene» y consideraba que, a pesar de ser una consulta no vinculante, sería «impensable» que «no fuese respetada por los poderes públicos». Si el presidente sigue pensando lo que pensaba entonces, el lehendakari Ibarretxe no debería tener ninguna esperanza de éxito, ni antes ni después de las elecciones generales.f.dominguez@diario-elcorreo.com